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01
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭由來是什么？
2017年11月8日，習(xí)近平總書記在中辦《文摘》（第160期）上作出重要指示：從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)了一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐敗結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。
02
掃黑除斗爭開始的時(shí)間？
2018年1月11日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》；2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始。
03
全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期多久？
為期三年（2018年－2020年）
04
中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要意義？
在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。
05
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的指導(dǎo)思想是什么？
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
06
中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則有哪些？
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。
07
中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)任務(wù)是什么？
通過3年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
08
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)打擊的領(lǐng)域？
一是威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
二是把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
三是利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
四是在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；
五是在建筑工地、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域、強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
六是在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；
七是操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；
八是非法高利放貸，暴力討債的黑惡勢力；
九是插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；
十是境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；
09
中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)施步驟是什么？
2018年1月前，出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供有力司法保障。2018年1月進(jìn)行部署，正式啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保在春節(jié)前后取得積極成效，營造安定祥和的節(jié)日氛圍。2018年，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。2019年，對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。
10
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的要求是什么？
有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。
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掃黑除惡與打黑除惡相比有哪些變化？
掃與打一字之差，對廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個(gè)問題解決好。第二，過去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力。第三，過去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。
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打擊黑惡犯罪的長效機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
做到“兩個(gè)不發(fā)生”，實(shí)現(xiàn)“一降兩升”。
兩個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生因黑惡勢力逞強(qiáng)爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件；不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。
一降兩升：涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。
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掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)做到哪“三個(gè)結(jié)合”？
把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。
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掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“一案三查”指什么？
既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
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掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“兩個(gè)一律”指什么？
對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題；
對黑惡勢力“保護(hù)傘”：一律一查到底、絕不姑息。
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鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？
加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
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掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有哪些工作措施？
摸線索、打犯罪、挖“保護(hù)傘”、治源頭、強(qiáng)組織。
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當(dāng)前涉黑涉惡問題出現(xiàn)的新動(dòng)向？
一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)。有的黑惡勢力千方百計(jì)拉攏腐蝕黨政干部為其充當(dāng)“保護(hù)傘”，采取各種手段撈取政治資本；有的利用宗族勢力或采取“拳頭政治”“黑金政治”等手段，操縱基層選舉，染指基層政權(quán)；有的為了牟取不法利益，煽動(dòng)、制造群體性事件，挾持群眾與黨和政府對抗，嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基。
二是向新行業(yè)、新領(lǐng)城擴(kuò)張，追求非法利益最大化。有的黑惡勢力以公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體為掩護(hù)，從事非法資金募集和運(yùn)營等活動(dòng)；通過高利放貸、惡意逃債、虛假訴訟等手段，借助“套路貸”“現(xiàn)金貸”“校園貸”等方式，巧取豪奪經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重?fù)p害公平竟?fàn)幹刃蚝徒?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。一些黑惡勢力在繼續(xù)實(shí)施砍殺打斗等“硬暴力”的同時(shí)，為逃避打擊，積極尋求組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”，有的通過注冊公司、企業(yè)進(jìn)行身份“漂白”，有的采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協(xié)商”等“軟暴力”方式牟取非法利益，打擊處理難度加大。
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如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”？
一是采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)信箱和專門舉報(bào)網(wǎng)站，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。
二是綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件，彰顯法治權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全社會(huì)掃黑除惡的濃厚氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會(huì)誤解。
三是完善群眾安全感測評(píng)方式，探索以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位對全體居民開展安全感、滿意度調(diào)查，切實(shí)加大群眾意見在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭績效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。
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怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延？
對易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)健全和落實(shí)市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
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如何嚴(yán)防黑惡勢力染指基層政權(quán)？
要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，在找準(zhǔn)癥結(jié)基礎(chǔ)上有針對性地提出整頓措施、要求，采取調(diào)整撤換、選派等辦法選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，真正將村黨組織打造成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，建立“兩委”人選“負(fù)面清單”和部門候選人聯(lián)審機(jī)制，切實(shí)把好“入口關(guān)”，嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員進(jìn)入村“兩委”班子，嚴(yán)防黑惡勢力染指基層政權(quán)。要著力健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，發(fā)揮居（村）民委員會(huì)在群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層對涉黑涉惡問題的“免疫力”。
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黑惡勢力是如何發(fā)展演變的？
實(shí)踐中，黑惡勢力發(fā)展一般有一個(gè)演變過程：惡勢力犯罪團(tuán)伙→惡勢力犯罪集團(tuán)→黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織。
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掃黑除惡中的“黑”與“惡”指的是什么?
“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織；“惡”是指惡勢力。
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黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的四個(gè)特征是什么？
組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征、危害性特征。
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黑社會(huì)性質(zhì)組織的“組織特征”主要指什么？
形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級(jí)和職責(zé)分工。
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