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一、導(dǎo)言
習(xí)總書記說：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。自新中國成立以來，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》的頒布及修訂為積極推動(dòng)走中國特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的法治保障。中國人民銀行一直以來高度重視科技規(guī)劃和政策的制定工作，2021年發(fā)布《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，2022年會(huì)同市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，用科學(xué)制度引領(lǐng)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。
二、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（2021修訂版）
背景
《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡稱《科技進(jìn)步法》）是為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而制定的法律。2021年12月24日，由第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂通過，自2022年1月1日起施行。
修訂《科技進(jìn)步法》的意義
?。?）是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和黨中央有關(guān)決策部署的重要舉措；
（2）是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀需要；
?。?）是應(yīng)對(duì)世界百年變局，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求；
（4）是完善中國特色社會(huì)主義法治體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。
重點(diǎn)任務(wù)
?。?）落實(shí)重大改革創(chuàng)新舉措把科技創(chuàng)新既定方針和決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志，發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，確?？萍碱I(lǐng)域重大改革創(chuàng)新舉措貫徹執(zhí)行。
?。?）深入推進(jìn)科技體制改革
1.深入推進(jìn)科技體制改革：支持發(fā)展新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的發(fā)展模式。
2.加大科研投入力度：鼓勵(lì)有條件的地方人民政府合理確定基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。
3.解決科技型企業(yè)融資難題：完善科技型企業(yè)上市融資制度，暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，發(fā)揮資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的融資功能。
?。?）完善科技人員管理制度
1.科技成果權(quán)屬改革：推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革。
2.激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力：鼓勵(lì)科研單位采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。
3.保障科學(xué)技術(shù)人員科研時(shí)間：簡化管理流程，減輕科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報(bào)等方面的負(fù)擔(dān)。
4.支持女性科學(xué)技術(shù)人員：完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
5.法律責(zé)任：針對(duì)利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
三、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》
背景
《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡稱《科普法》）由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，自公布之日起施行。《科普法》的制定旨在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。該法適用于國家和社會(huì)普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神的活動(dòng)。
科普工作的原則
堅(jiān)持群眾性、社會(huì)性和經(jīng)常性。
結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取多種形式。
堅(jiān)持科學(xué)精神，反對(duì)和抵制偽科學(xué)。
采取公眾易于理解、接受、參與的方式。
任何單位和個(gè)人不得以科普為名從事有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)。
科普是全社會(huì)的共同任務(wù)
?。?）各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)：應(yīng)當(dāng)把科普作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生開展多種形式的科普活動(dòng)。
?。?）科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)等科研團(tuán)體：應(yīng)組織和支持科學(xué)技術(shù)工作者和教師開展科普活動(dòng)。
?。?）新聞出版、廣播影視等機(jī)構(gòu)：應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢做好科普宣傳工作。
?。?）醫(yī)療衛(wèi)生等國家機(jī)關(guān)單位：應(yīng)結(jié)合各自的工作開展科普活動(dòng)。
（5）工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體：應(yīng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)組織開展科普活動(dòng)。
?。?）企業(yè)：應(yīng)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn)開展科普活動(dòng)。
（7）農(nóng)村基層組織：應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要開展科普工作。
?。?）城鎮(zhèn)基層組織及社區(qū)：應(yīng)結(jié)合居民的生活、學(xué)習(xí)、健康娛樂等需要開展科普活動(dòng)。
（9）公園、商場等各類公共場所的經(jīng)營管理單位：應(yīng)在所轄范圍內(nèi)加強(qiáng)科普宣傳。
哪些行為會(huì)違反《科普法》并要承擔(dān)法律責(zé)任
?。?）以科普為名進(jìn)行有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序或者騙取財(cái)物。
?。?）違反本法規(guī)定，克扣、截留、挪用科普財(cái)政經(jīng)費(fèi)或者貪污、挪用捐贈(zèng)款物。
?。?）擅自將政府財(cái)政投資建設(shè)的科普?qǐng)鲳^改為他用。
?。?）擾亂科普?qǐng)鲳^秩序或者毀損科普?qǐng)鲳^、設(shè)施。
?。?）國家工作人員在科普工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
四、金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）
背景
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)妥發(fā)展金融科技，加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2021年12月31日，中國人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，提出了新時(shí)期金融科技發(fā)展指導(dǎo)意見，明確了金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等。
中國人民銀行文件
銀發(fā)〔2021〕335號(hào)
中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《金融科技
發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》的通知
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入踐行新發(fā)展理念。
發(fā)展目標(biāo)
金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更深入
數(shù)據(jù)要素潛能釋放更充分
金融服務(wù)提質(zhì)增效更顯著
金融科技治理體系更健全
關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用更深化
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更先進(jìn)
重點(diǎn)任務(wù)
?。?）健全金融科技治理體系：完善現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)，全面塑造數(shù)字化能力，加強(qiáng)金融科技倫理建設(shè)。
?。?）充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能：強(qiáng)化數(shù)據(jù)能力建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)有序共享，深化數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)。
?。?）打造新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)綠色高可用數(shù)據(jù)中心，架設(shè)安全泛在的金融網(wǎng)絡(luò)，布局先進(jìn)高效的算力體系。
（4）深化關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用：加強(qiáng)核心技術(shù)的應(yīng)用攻關(guān)，切實(shí)保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定可靠，構(gòu)建開放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
?。?）激活數(shù)字化經(jīng)營新動(dòng)能：構(gòu)建敏捷化創(chuàng)新體系，夯實(shí)一體化運(yùn)營中臺(tái)，健全自動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提升數(shù)智化營銷能力。
?。?）加快金融服務(wù)智慧再造：重塑智能高效的服務(wù)流程，搭建多元融通的服務(wù)渠道，打造數(shù)字綠色的服務(wù)體系，強(qiáng)化金融無障礙服務(wù)水平。
?。?）加強(qiáng)金融科技審慎監(jiān)管：加快監(jiān)管科技全方位應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，筑牢金融與科技風(fēng)險(xiǎn)防火墻，強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新行為監(jiān)管。
（8）夯實(shí)可持續(xù)化發(fā)展基礎(chǔ)：做好金融科技人才培養(yǎng)，健全法規(guī)制度體系，持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
五、《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》
背景
2022年，中國人民銀行會(huì)同市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》制定，明確“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
主要目標(biāo)
到2025年，與現(xiàn)代金融體系相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，金融標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用更加凸顯。
展望2035年，科學(xué)適用、結(jié)構(gòu)合理、開放兼容、國際接軌的金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，市場驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成，標(biāo)準(zhǔn)化成為支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
金融標(biāo)準(zhǔn)供給體系持續(xù)優(yōu)化
金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平大幅提升
金融標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強(qiáng)
金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固
七個(gè)方面的重點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化輔助現(xiàn)代金融管理
完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)
健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
推進(jìn)金融消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融監(jiān)管的支持
標(biāo)準(zhǔn)化助力健全金融市場體系
完善金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
深入推進(jìn)證劵期貨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
加大黃金市場標(biāo)準(zhǔn)供給
拓展升級(jí)保險(xiǎn)市場標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系
有效推進(jìn)普惠金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)保障
標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)金融科技標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
系統(tǒng)完善金融數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)
健全金融信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
強(qiáng)化金融網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)
推進(jìn)金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制
深化金融標(biāo)準(zhǔn)化高水平開放
加快先進(jìn)金融國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用
積極參與金融國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
共建“一帶一路”金融標(biāo)準(zhǔn)化合作網(wǎng)絡(luò)
推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新
優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)
強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用
培育金融標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)
推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證協(xié)同發(fā)展
夯實(shí)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)
優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制
提升金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力
推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)
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